| 中欧产业不存在竞争关系，中国紧固件出口对欧没有造成损害 |
| 发布时间：
2008-09-25 |
中欧产业不存在竞争关系，中国紧固件出口对欧没有造成损害
---欧委会就紧固件案召开对抗式听证会，我再次要求终止调查
一、案件回顾
嘉兴市紧固件进出口企业协会就2007年11月欧盟对我出口紧固件产品发起的反倾销调查进行无损害抗辩以来，已于2008年2月和5月两次赴欧盟参加听证会和游说抗辩等活动。在上两次的活动中，协会先后利用参加非正式和正式听证会的机会，向欧委会陈述了抗辩理由：一是起诉方不具备起诉资格；二是中欧产品是互补的，不具有直接竞争的关系；三是调查产品涉及10个海关编码，范围太广，产品之间不具有可比性；四是部分起诉方也在中国采购调查产品，这些起诉方不具有起诉资格，应该将他们的产量排除在欧盟产量之外；五是形势发生变迁，调查产品价格在调查期后已出现大幅上升；六是从多个起诉方的经济指标看，调查产品没有对欧盟产业造成损害；七是征收反倾销税不符合共同体利益，将大大增加下游用户的成本；等等，要求欧委会终止调查，尽快让中欧之间的紧固件贸易恢复正常化。协会的这些观点得到了欧委会调查机构的重视，为了确定中欧之间产品是否相似、是否存在竞争关系以及是否需要调整调查产品范围这两个问题，欧委会独立听证官AVOT先生决定召开由起诉方（欧盟产业）、应诉方（中方产业）以及其他相关利益方（包括欧盟进口商等）共同参加的对抗式听证会，让各相关利益方陈述各自理由以让欧委会来确认中欧产品是否可比、产品范围是否调整等问题，这次听证会是欧委会近20多年反倾销历史上首次召开此类对抗性的听证会。
二、此次听证会基本情况
布鲁塞尔当地时间9月18日下午14：00-18：30，听证会在欧委会总部大楼一楼会议室举行，共有欧盟生产商、进口商、用户、我国出口商以及调查机构的官员64人参加了听证会，我市紧固件协会也派出了包括律师在内的4位代表参加了听证会。各方按照会议安排先后陈述了各自观点和理由，然后就具体问题进行了辩论。在听证会上，我会就中欧产品一致性、产品范围调整两个问题发表了自己的意见。我们认为：一、中欧产品不相似，不存在竞争关系。我们认为欧委会在确定调查产品时，仅仅根据起诉方列举的海关编码为依据进行产品划分是不符合实际情况的，应该根据市场的实际情况来进行划分，在同一个海关编码下，欧盟生产的是高强度紧固件和非标件，供应的主要是汽车等工业用户，而我国企业生产的产品主要是低强度的标准件，主要通过进口商进入批发和零售领域，面对是一般用途的用户；除此之外，我会还从产品技术标准、物理特性、制造工艺、产品认证、用户要求等方面进行了阐述。二、由于中欧产品不相似，不存在竞争关系，不是要不要调整调查产品范围的问题，而是欧委会应该立即终止调查。
在听证会上，欧委会调查官员也就其关心的问题与各相关利益方进行了交流。听证会后，调查官员表示将考虑各方在听证会上提出的意见，并要求各方继续向欧委会就以上两个问题提交更详细的数据和证据。
三、结果分析
根据欧盟反倾销调查的程序，欧委会将于今年底明年初作出终裁披露，决定是否征税。去年以来，中欧经贸摩擦频频，最近的几个反倾销案件结果也不太理想，在这种大背景下，该案现在变得也越来越复杂。很明显，该案在诸多方面存在缺陷，虽然欧委会还在继续进行调查，但也越来越谨慎，这可以从欧委会召开近20年来的首次对抗性听证会可以看出。在听证会上，各方并没有就中欧产品是否相似达成一致意见，如果欧委会接受我方关于中欧产品不一致的意见，那么该案将无税结案；如果欧委会仍然按照起诉方的意见，那么要获得理想的结果，我们还需要付出更多的努力，在继续进行无损害抗辩的同时，应该重点开展游说27个成员国的工作。根据欧委会反倾销调查程序，调查机构应该提前1-2月进行终裁披露，让各成员国的反倾销委员会的代表有足够的时间来进行评估征税是否符合各自国家的利益，然后由各成员国反倾销委员会的代表投票决定是否征税，14票以上同意即可征税。如果要无税结案，我们至少需要获得14张反对票，在上两次的出访中，我会已经游说了英国、比利时、荷兰和卢森堡四个国家反倾销委员会的代表，要让这些国家投反对票，我们还需要发动这些国家的进口商以及下游用户一起来游说他们国家反倾销委员会的代表，让他们在投票时投反对票。
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